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刘仲藜会长在第二届注册会计师论坛上发表主题讲话

2005-6-7 17:6  【 】【打印】【我要纠错
  各位来宾、各位朋友,女士们、先生们:

  首先,我代表中国注册会计师协会向出席本届论坛的各位来宾、各界代表表示诚挚的感谢,对国际会计师联合会会长格兰汉姆。沃德先生、亚太会计师联合会会长罗宾。哈丁先生以及各位外国朋友表示热烈的欢迎!

  今天很高兴能有机会与大家共同探讨注册会计师职业的国际化发展问题。在此,我简要介绍中国注册会计师行业的发展状况,与各位交流经济全球化对注册会计师行业影响的认识,并就这一形势下如何进一步推动我国注册会计师行业的发展谈些看法。

  一、在改革开放中不断发展的中国注册会计师行业

  中国注册会计师行业的发展与中国的改革开放密不可分,与中国社会主义市场经济体制建设密不可分。改革开放二十多年来,中国经济、政治、文化和社会发生了深刻变化,为我国注册会计师行业的发展提供了巨大的空间。注册会计师行业的发展也为投资环境的改善提高,资本市场的发育发展,国有企业的改革重组,以及社会主义市场经济体制的完善做出了积极贡献。

  上世纪80年代,适应改革开放的需要,我国恢复重建了注册会计师制度;90年代初,国家确定了建立社会主义市场经济体制的目标,作为社会主义市场经济体制的重要制度安排,注册会计师行业得到了高度重视和迅猛发展。

  - 为适应经济发展对注册会计师专门人才的需求,早在改革开放之初,我们就采取了“请进来,走出去”的人才培养战略,积极学习和借鉴先进的执业理念、管理经验和专业技术,同时建立了注册会计师考试制度和培训制度,加大人才培养力度。截至目前,形成了6.7万多人的执业注册会计师队伍,行业会员达到14万多人,初步满足了市场对注册会计师职业的需求。

  - 随着改革开放的深入和市场经济的深化,会计师事务所的业务范围得到不断拓展,已经从过去单纯的会计报表审计工作,进一步扩展和延伸到盈利预测审核、内部控制审核、会计报表审阅、会计咨询和会计服务等领域,服务对象已从最初的“三资”企业扩展到股份有限公司和国有企业。截至目前,全国共有会计师事务所 5200多家。

  - 密切跟踪国际审计准则制定进程,建立了体现中国市场环境要求、与国际惯例相衔接的独立审计准则框架体系,包括独立审计基本准则、独立审计具体准则、独立审计实务公告及执业规范指南。与此同时,建立了包括诚信档案制度、谈话提醒制度、业务报备制度、自律惩戒制度及执业质量检查制度在内的行业监管体系。

  -行业发展初期,我国就同步对外开放会计服务市场。截止目前,我国已有7家中外合作所,27家国际会计公司成员所,7家国际会计公司联系所和国际会计公司的20个代表处。有数百名境外考生通过中国注册会计师资格考试,其中有32人申请取得中国注册会计师执业资格。

  -多年来,我们一直重视加强国际交流和合作,发挥中国注册会计师在国际会计审计舞台的作用。中国注册会计师协会先后加入亚太会计师联合会(CAPA)和国际会计师联合会(IFAC),并与29个国家和地区的40个职业会计师组织和团体建立了友好交往关系。

  中国注册会计师行业发展到今天,是在改革开放和社会主义市场经济体制建设进程中不断发展和逐步实现的,也得益于我们积极主动并不断坚持对外开放,注重借鉴和吸收国际经验。随着我国社会主义市场经济的进一步深化和注册会计师职业的国际化发展,中国注册会计师行业将面临更为广阔的发展空间。

  二、经济全球化对注册会计师行业的影响

  今天,经济全球化已成为不可阻挡的潮流。资本的跨国流动带动了会计服务的跨国流动,并对注册会计师行业的发展提出了新的课题和挑战。

  - 在经济全球化背景下,市场资源在全球范围的配置、国际资本市场的发展以及跨国业务的大量涌现,对真实、公允并具有可比性的财务会计信息的依赖程度大大提高。我们在承认和正视不同经济体制、不同经济发展程度国家会计、审计准则差异的同时,要充分认识会计、审计准则国际协调的重要性和紧迫性,加强国际会计组织和各国会计师职业组织的合作,积极推进会计、审计准则的国际协调。

  - 经济全球化带来的生产要素在全球范围内的自由流动,特别是跨国公司的发展和会计服务的跨国流动,对注册会计师资格的国际间互认提出了现实需要,职业资格的双边或多边互认正在越来越多地得到人们的重视。但是,各国不同的法律体系、管理制度以及行业发展水平给资格间的互认带来巨大障碍。这些问题的解决需要时间、需要技巧、需要不懈的努力。

  - 随着各国经济相互依存程度的不断提高,一家公司的经营失败不仅可能对本国经济的稳定和发展产生影响,甚至可能对区域经济乃至全球经济造成联动影响。一个国家会计行业存在缺陷,不能及时预警是导致危机产生的重要原因。即便是在会计、审计准则相协调的条件下,也会因为监管体制、监管标准和监管力度的不同,不能保证会计、审计准则的有效执行。同时,各国不同的监管体制可能带来对会计业的重复监管,给会计服务的跨国流动造成新的障碍。因此,在致力于会计、审计准则国际协调,探讨资格的国际互认的同时,我们还要重视会计行业监管的国际协调与协作。

  我们注意到,面对经济全球化对注册会计师职业发展的新挑战,国际会计师联合会、国际会计准则委员会以及有关国际组织正在积极应对,取得了很大成绩。中国注册会计师行业也将与这些国际组织一道,共同迎接这些挑战。

  三、进一步推动中国注册会计师行业发展的对策

  经济全球化对注册会计师职业的国际化提出了新的要求,注册会计师职业的国际化发展需要全球会计师行业的共同参与和推进。在注册会计师职业国际化的进程中,中国注册会计师行业将积极履行中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会所确立的行业发展指导思想,以诚信建设为主线,以维护公众利益为宗旨,加强行业建设与改善执业环境并重,开放国内市场与走向国际市场并举,体制创新和技术创新并进,全面提升行业的社会公信力和市场竞争力。重点做好以下工作:

  -按照中国社会主义市场经济发展的进程,顺应国际审计准则趋同的新特征,逐步实现与国际审计准则的趋同。以制定审计风险准则为契机,全面完善独立审计准则框架体系,在与国际审计准则趋同上取得重大进展。

  - 建立科学的注册会计师胜任能力框架体系,全面加强人才队伍建设。认真分析我国注册会计师队伍素质现状,借鉴注册会计师行业开发胜任能力框架的国际经验,加紧研究能够满足我国经济和资本市场发展,以及适应注册会计师职业国际化发展要求的注册会计师胜任能力需求,提出我国注册会计师职业对专业知识、专业技能、专业态度和职业道德等方面的职业要求,建立科学的注册会计师胜任能力框架体系,并以此体系全面指导注册会计师教育、考试、培训等人才建设工作,建立起科学完善的行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍;全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平;着力培养和形成能够承担国际审计业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才队伍和会计师事务所管理人才队伍。

  -积极指导会计师事务所加强内部治理机制建设,建立质量和风险控制严格、竞争有力有序的内部管理科学机制。同时,积极推进会计市场开放条件下的平等竞争,深入探索事务所规模化、专业化发展的方式和途径,提高会计师事务所的发展水平。

  -在完善行业自律监管体系的基础上,科学制定检查标准,加强监管队伍建设,强化行业惩戒手段。通过严格的、规范化的监管工作,保障审计准则的有效执行,促进执业质量和行业职业道德水平的提高。

  -大力加强协会建设,完善协会的服务、监督、管理、协调职能,切实推动行业进步。

  -积极参与国际会计、审计准则的制定工作,加强与国际会计师职业组织的合作,为推进会计审计协调发挥作用。

  面对经济全球化,面对注册会计师职业的国际化发展,需要我们创新观念,增进交流,加强合作,共同应对。中国注册会计师行业愿与国际同行们一道,顺应趋势,把握机遇,面对挑战,共同发展。

  谢谢大家!
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